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  • 索引号:00324246X/201612-01189
  • 组配分类:政府规范性文件(40101)
  • 发布机构:霍山县政府办
  • 主题分类:综合政务  
  • 发布文号:霍政秘〔2016〕28号
  • 发布时间:2016-12-17
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  • 信息名称:霍山县人民政府关于印发霍山县水污染防治工作方案的通知

霍山县人民政府关于印发霍山县水污染防治工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,经济开发区、高桥湾现代产业园管委会,县直各部门、各直属机构:

《霍山县水污染防治工作方案》业经县政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施,确保方案各项任务落到实处。

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                2016年3月8日

 

 

霍山县水污染防治工作方案

 

为扎实推进霍山生态文明建设,全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和安徽省、六安市水污染防治工作方案精神,进一步加大水污染防治力度,改善和优化区域水环境质量,保障广大人民群众和下游城市用水安全,结合霍山实际,制订本工作方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想为指导,以库区水环境质量和东淠河出境水环境质量达标为核心,切实加强点源、面源污染综合治理,大力实施国家良好湖泊佛子岭水库群和大别山水环境生态补偿等一批重点项目,把霍山打造成安徽优质水源地和全国生态文明试点县。

(二)工作目标

到2020年,东淠河出境断面水质满足六安市大别山水环境生态补偿机制考核要求(Ⅱ类及以上水体水质);佛子岭、磨子潭、白莲岩三大水库水质满足地表水Ⅱ类及以上水体水质标准要求,主要入库河流水质优于Ⅱ类;境内各考核断面(点位)总体达标率100%;集中式饮用水水源水质达标率100%,地下水质量保持稳定。

到2030年,境内水环境质量(集中式饮用水水源水质)保持或优于2020年现状,各流域水体生态系统基本实现自我修复功能,形成良性循环。

二、主要任务

(一)全力保障水生态环境安全

1. 全面保障饮用水安全。强化饮用水水源环境保护,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。监测、评估并及时公开饮用水源(应急水源)水质状况。(县环保局牵头,县发改委、财政局、住建局、水务局、卫计委、农委等依据职责分工负责)

规范建设和管理备用水源或应急水源,定期检测和评估本行政区内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。(县住建局牵头,县水务局、卫计委等依据职责分工负责) 

自2016年起每季度向社会公开城市饮用水源(应急水源)水质状况(县环保局牵头)、供水厂出水和用户水龙头水质(县住建局牵头,县卫计委依职责分工负责)。加强农村饮用水水源保护和水质检测,着力解决农村饮水安全,对小水厂、老管网和制水工艺进行提升改造(县水务局牵头,县卫计委等依据职责分工负责)。

(霍山县水污染防治工作方案由县环保局牵头,县发改委、财政局、住建局、水务局、卫计委、农委等依据职责分工负责,经济开发区、高桥湾现代产业园、各乡镇人民政府均为落实单位,以下不再列出)。

2. 切实加大国家良好湖泊(佛子岭水库群)水体保护力度。根据国家对良好湖泊(佛子岭水库群)的保护目标要求和库区环境现状,编制完善《大别山区佛子岭水库群生态环境保护总体方案》和年度工作方案,逐年开展环境基线调查和生态环境安全评估。重点在库区周边和上游乡镇实施一批水源涵养、生态湿地、农村和农业面源污染治理等项目,确保库区水体水质常年保持或优于地表水Ⅱ类标准。(县环保局牵头,县发改委、农委、林业局等依据职责分工负责)

3. 全面实施大别山水环境生态补偿资金项目。结合我县东淠河流域环境现状和污染物分布、排放特点,认真组织和筛选一批重点项目,积极申报列入年度大别山水环境生态补偿资金补助对象,对现有各类污染治理设施进行提标升级,对主要污染物进行深度处理。逐年对实施的重点项目进行绩效评价,建立健全生态环境保护长效机制。(县环保局牵头,县发改委、财政局等依据职责分工负责)

4. 严格保护水和湿地生态系统。严守生态保护红线,禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要先期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,大力实施退耕还林和退库还林。加大水生野生动植物保护力度,保护水生态系统完整性,提高水生生物多样性。(县林业局牵头,县环保局、水务局等依据职责分工负责)

5. 系统掌控流域水污染状况。全面排查全县工业污染源、生活污染源、畜禽养殖污染源和农村农业面源污染源现状,完善环境统计污染源排放数据库,分析污染因子和特征污染物,对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度。(县环保局牵头,县发改委、经信委、财政局、住建局、水务局等依据职责分工负责)

6. 重点治理城区内城河污染。将建成区内的幽芳河、清水河(原指金河)、南北护城河作为年度水污染治理重点内容,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大水体治理力度。(县住建局牵头,县环保局、水务局等依据职责分工负责)

7. 积极防治地下水污染。定期调查评估地下水环境质量状况,并根据评估结果采取整改措施(县环保局牵头,县财政局、国土局、住建局、水务局等依据职责分工负责)。石化生产企业和工业园区(县经信委牵头,县安监局等依据职责分工负责)、石化贮存销售企业(县商务局牵头,县安监局等依据职责分工负责)、矿山开采区(县安监局牵头,县国土局、经信委等依据职责分工负责)、垃圾填埋场(县城管执法局负责)等区域应进行必要的防渗处理。全县23个加油站和9个加油点地下油罐于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置(县商务局负责)。报废矿井、钻井(县国土局牵头,县安监局协办)、公共供水管网覆盖范围内的自备水井和未经批准的取水井应实施封井回填(县水务局负责)(以上工作县住建局、环保局均应参与)

(二)全面控制污染物排放

8. 狠抓工业污染防治。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目强化国、省控重点污染源管理,调整产业结构,推进企业向规模化、集聚化发展。加大项目资金支持力度,对污水排放量大的重点工业企业和迎驾集团、应流集团、世林集团等规模企业污染治理工艺进行提标升级,促进废水深度处理,各项污染物稳定达标排放。(县环保局牵头,县经信委、发改委等依据职责分工负责)

专项整治十大重点行业。认真贯彻落实国家和省市制定的造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行业专项治理方案,实施清洁化改造,新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前,晨风纸业、远东纸业等造纸行业纸浆禁止采用元素氯漂白,并采取其他低污染制浆技术。新建废水排放量较大的羽绒加工、农副食品加工、酿造等企业必须进入工业园区,原有企业必须进行技术改造,提高清洁生产水平。(县环保局牵头,县经信委、发改委等依据职责分工负责)

集中治理工业集聚区水污染。加快县生活污水处理厂二期工程建设进度,确保2016年6月底前建成并投入运行(县住建局负责)。开展经济开发区、高桥湾现代产业园、衡山工业园等工业集聚区水污染排放治理设施排查,全面推行工业集中区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。衡山工业园和高桥湾现代产业园应督促辖区内各工业企业规范建设污水治理设施并确保正常运行,同时完善雨污分流管网、污水提升泵站等配套设施建设,集中收集企业经预处理达标后的外排污水经管网送至县生活污水处理厂集中处理(衡山镇人民政府、高桥湾现代产业园管委会负责);经济开发区应于2017年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置(经济开发区管委会负责)。逾期未完成的,严格按照上级部门有关规定,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至整改完成;新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。(县环保局牵头,县经信委依据职责分工负责)

9. 强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。县污水处理厂尾水排放要长期稳定保持在一级A排放标准。以建制镇、乡集镇和中心村庄为重点,因地制宜,按照低成本、易管理的原则,以一级A 排放标准,设计建设生活污水处理设施。到2020年,县城建成区生活污水集中处理率达到95%以上;乡镇生活污水集中处理率达到50%以上。(县住建局负责,县发改委、环保局等依据职责分工负责)

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部以及乡镇建城区污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。新建城区严格实行雨污分流,并因地制宜推进初期雨水收集与处理和资源化利用,严禁将污水直接排入城市雨水管网内。到2020年底基本实现建城区污水全收集、全处理。(县住建局牵头,县发改委、环保局等依据职责分工负责)

推进污泥处理处置。城镇污水处理厂产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,禁止污泥随意堆放。县污水处理厂二期工程和各乡镇拟建的集镇污水处理站污泥处理处置工程应与主体设施同步建设,同步运行。到2020年底,县城的污泥无害化处理处置率应达到60%以上。(县住建局牵头,县发改委、经信委、环保局、农委等依据职责分工负责)

经济开发区污水处理厂的污泥无害化处理处置率应达到100%。(经济开发区负责,县发改委、经信委、环保局、农委等依据职责分工负责)

10. 推进农村污染防治。防治畜禽养殖污染。2016年6月底前完成畜禽养殖禁养区划定工作(含渔业养殖。其中,佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库限制养殖区面积分别不低于1.8万亩、0.7万亩、1.1万亩)。在此之前,环保和农业部门暂停审批新、改、扩建项目;2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年7月起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(县农委牵头,县环保局依据职责分工负责)

控制农业面源污染。制定实施霍山县农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。开展农业面源污染监测,建立健全农业面源综合防治运行机制。推进农作物秸秆综合利用,坚持“疏堵”结合、以“疏”为主的原则,大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高农作物秸秆综合利用率。到2020年,秸秆综合利用率达到90%。(县农委牵头,县发改委、经信委、国土局、环保局、水务局、市场监管局等依据职责分工负责)

加快农村环境综合整治。积极吸引社会资本,采取PPP等项目模式,加快集镇生活污水集中收集处理设施建设步伐,2018年底前,全县16个乡镇率先建成乡(镇)污水处理站并委托第三方运行,切实治理乡(镇)生活污水。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,扎实推进农村环境连片整治、美好乡村建设、农村清洁工程、“三线三边”环境整治。到2020年,新增48个完成环境综合整治的建制村。(县环保局牵头,县住建局、水务局、农委等依据职责分工负责)

11. 加强河库养殖区污染管控。巩固佛子岭、磨子潭、白莲岩三大水库网箱养殖取缔成果。加强养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,开展专项整治。到2020年,全县池塘健康养殖比重达到90%以上,稻田综合养鱼规模示范面积达到3000亩(县农委负责)。严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(县环保局牵头,县经信委、农委等依据职责分工负责)

12. 加强船舶码头污染控制。依法强制报废超过使用年限的船舶。依据相关环保标准要求,2021年起投入使用的河流船舶执行新的标准,其他船舶于2020年底前完成改造,经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰,严禁使用船舶在水库水面运输危险化学品(县交运局、海事处负责)。编制实施码头污染防治方案。加快码头垃圾处理处置设施建设,提高对含油污水、洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力,2020年底前达到环保要求。码头的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。强化内河危险货物运输监管,严格落实危险货物港口作业和船舶报告制度,严格查处危险货物瞒报、谎报和匿报,以及超等级、超品类、超数量靠泊作业的行为。(县交运局牵头,县经信委、环保局、海事处等依据职责分工负责)

(三)推动经济结构转型升级

13. 淘汰落后产能。自2016年起,依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案,同时报环保部门备案。未完成淘汰任务的,县发改委、环保局等部门要暂停审批和核准其相关行业新建项目。(县经信委牵头,县发改委、环保局等依据职责分工负责)

严格环境准入。加快调整发展规划和产业结构。根据流域水质目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警。2020年完成县域水资源、水环境承载能力现状评价。(县环保局牵头,县发改委、住建局、水务局等依据职责分工负责)

14. 优化空间布局。充分考虑水资源、水环境承载能力。重大项目原则上布局在工业园区和工业集中区,并符合城乡规划和土地利用规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制敏感区域高耗水、高污染行业发展。佛子岭水库第一迎水面及主要入库河流距入库口3KM范围(陆域200M)环境敏感区不得新建任何与保护水体无关建设项目。积极保护生态空间,留足河道、湖泊的管理和保护范围。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。新建项目一律不得违规占用水域。(县发改委牵头,县经信委、国土局、环保局、住建局、水务局、旅游局、佛子岭景区管委会等依据职责分工负责)

15. 推进循环发展。鼓励晨风纸业等高耗水企业大力推进废水深度处理回用(县发改委牵头,县水务局、环保局等依据职责分工负责)。促进再生水利用。适时推动县污水处理厂启动尾水再生利用。推广分散式污水处理站建设,在市政管网没有覆盖的乡镇和城中村及大型公共建筑地区,建设分散式污水处理站,根据中水用途确定出水标准。鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水,合理确定中水价格。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应配套建设中水回用设施。(县住建局牵头,县发改委、经信委、环保局、交运局、水务局等依据职责分工负责)

(四)着力节约保护水资源

16. 控制用水总量。实施最严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,第十三个国民经济和社会发展五年规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局以及小水电开发利用,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。到2020年,全县年用水总量控制在1.77亿立方米以内。严控地下水超采,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭。(县水务局牵头,县发改委、经信委、住建局、农委等依据职责分工负责)

17. 提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入地方政府和部门政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。建立万元工业增加值用水量降低控制指标体系,到2020年,全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在161m3、58m3/万元以下(县水务局牵头,发改委、经信委等依据职责分工负责)。到2020年,纺织、造纸、羽绒加工等高耗水行业达到先进定额标准。(县经信委牵头,县水务局等依据职责分工负责)

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备(县市场监管局负责)。积极推荐使用节水器具,公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。要加快对使用超过50年和材质落后的老旧供水管网的更新改造,对绿化、道路浇洒等免费市政用水设施实行用水计量管理,完善供水管网地理信息系统,实行供水分区计量,提高管网精细化管理程度,进一步降低城市供水管网漏损率。到2017年,全县公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内。积极推进“海绵城市”建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上(县住建局负责)。(以上工作县发改委、县经信委、水利局等依据职责分工负责)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全县节水灌溉工程面积达到10万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.53以上。(县水务局牵头,农委、发改委、财政局等依据职责分工负责)

18. 科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系,加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力,对重点水功能区开展监控。加强库区水量调度管理,结合全县降雨量和季节因素,完善佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库及其它蓄水设施水量调度方案,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持下游河流基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用,强化淠源渠保护。(县水务局牵头,县淠源渠管理局、发改委、环保局等依据职责分工负责)

科学确定生态流量。在东淠河等重点流域确定生态流量(水位),作为领域水量调度的重要参考。(县水务局牵头,县源渠管理局、发改委、环保局等依据职责分工负责)

三、保障措施

(一)强化科技支撑

19. 推广示范适用技术。加快技术成果推广应用,重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。完善环保技术评价体系,支持环保科技成果共享平台建设,推动技术成果共享与转化。(县科技局牵头,县发改委、经信委、环保局、住建局、水务局、农委等依据职责分工负责)

20. 注重技术引进和交流合作。发挥企业的技术创新主体作用,推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的交流合作。(县科技局牵头,县发改委、经信委、环保局、住建局、水务局、农委等依据职责分工负责)

21. 大力发展环保产业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。(县财政局牵头,县科技局、经信委、环保局、住建局等依据职责分工负责)

(二)充分发挥市场机制作用

22. 理顺价格税费。加快水价改革,按要求尽快启动居民阶梯水价制度,2016年6月底前全面实行。具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。(县发改委牵头,县财政局、住建局、水务局、农委等依据职责分工负责)

23. 促进多元融资。引导社会资本投入。县财政设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入开展排污权有偿使用和交易试点。(县财政局牵头,县金融局、发改委、环保局、住建局等依据职责分工负责)

增加政府资金投入。各部门要积极向上级争取资金支持,加大对水环境保护支持力度,重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。(县财政局牵头,县发改委、环保局、水务局、农委、住建局等依据职责分工负责)

24. 建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(县发改委牵头,县经信委、财政局、环保局、住建局、水务局等依据职责分工负责)

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、保险等方面要加强协作联动,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(县银监局牵头,县经信委、环保局等依据职责分工负责)

25. 加强制度落实。根据国家法律、法规和省、市政府出台的水污染防治规范性文件要求,认真落实排污许可、化学品环境管理、环境功能区划分、节水及循环利用、饮用水源保护、污染责任保险、地下水污染防治、生态流量、环境监测等水污染防治各项政策。(县环保局、法制办牵头,县发改委、经信委、国土局、住建局、交运局、水务局、农委、卫计委等依据职责分工负责)

(三)严格环境执法监管。

26. 加大执法力度。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况,达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,县环保部门定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。(县环保局负责)

健全完善上级督查、属地监管的环境行政监督执法机制,强化环保、公安、检察、法院、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。(县环保局牵头,县经信委、公安局等依据职责分工负责)

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施、超标和超总量排放等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。(县环保局牵头,县公安局、住建局等依据职责分工负责)

27. 提升监管水平。加强流域上下游乡镇及有关部门协调配合,实行应急联动信息共享。统一规划设置监测断面(点位),完善县级水环境统一监测管理平台,实现环保、水务、国土、住建等部门水质、水量监测数据共享。(县环保局牵头,县水务局、国土局、住建局等依据职责分工负责)

28. 完善水环境监测网络。建立健全全县国省控重点污染源和主要河库水质自动监测能力,定期监测和公布各类功能水体水环境质量。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力,县级集中式饮用水水源地定期开展季度监测和全指标监测。提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强环保执法及“12369”环保热线接诉力量,具备条件的乡镇及工业园区要配备必要的环境监管力量。全县自2016年起实行环境监管网格化管理。(县环保局牵头,县住建局、水务局等依据职责分工负责)

(四)切实加强水环境管理

29. 强化环境质量目标管理。以水环境质量改善为核心,按照地表水(环境)功能区划确定的2020年各类水体水质保护目标,逐一排查断面达标状况。自2016年起,每年向社会公布治理进展和水质改善情况。(县环保局牵头,县水务局等依据职责分工负责)

30. 深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对水环境质量有突出影响的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、重金属等污染物。按照区域、流域总量控制目标,结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平,统筹确定控制单元内各企事业单位的总量控制额度。(县环保局牵头,县发改委、经信委、住建局、水务局、农委等依据职责分工负责)

31. 严格环境风险控制。防范环境风险。定期评估经济开发区、高桥湾现代产业园、衡山工业园、乡镇工业集中区和沿河沿库工业企业环境和健康风险,落实防控措施。制定和完善水污染事故处置应急预案,要落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息,稳妥处置突发水环境污染事件。(县环保局牵头,县经信委、卫计委、安监局、公安局等依据职责分工负责)

32. 全面推行排污许可。依法核发排污许可证并加强管理。即日起按要求完成国控重点污染源排污许可证的核发工作,其他污染源于2017年底前完成。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。加强日常监督检查,依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。(县环保局负责)

(五)落实工作责任

33. 强化地方政府水环境保护责任。县政府按要求制定并公布水污染防治工作方案并报市政府备案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。要不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。(县环保局牵头,县发改委、财政局、住建局、水务局等依据职责分工负责)

34. 加强部门协调联动。县政府成立水污染防治领导小组,明确成员单位职责分工,建立“一月一协调、一季一督查”工作机制,加强水污染防治工作协调力度,定期研究解决重大问题。各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实环保监管“一岗双责”规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强本行业污染防治的技术指导和督促检查,同时加强部门间协调配合,形成工作合力。各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调,定期调度检查任务的进度,并将工作进展情况定期通报县环保局。县环保局要加强统一指导、协调和监督,工作进展和需协调解决的问题及时向县政府报告。(县环保局牵头,各有关部门依据职责分工负责)

35. 落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测或者委托第三方监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。工业集中区内的企业要探索建立环保自律机制。(县环保局牵头,经济开发区、高桥湾现代产业园、衡山工业园等依据职责分工负责)

36. 严格落实河长制东淠河出境河段、佛子岭水库、磨子潭水库、白莲岩水库和各乡镇辖区内河道(段)的“河长”分别由县政府、乡(镇)政府、相关部门有关负责同志担任。“河长”负责组织实施相应河道(段)的水环境综合整治,采取措施全面控制污染物排放,节约保护水资源,及时处置水环境应急事件。(县环保局、水务局牵头,县经信委、住建局、财政局、农委等依据职责分工负责)

37. 严格目标任务考核。县政府与各乡镇、经济开发区、高桥湾现代产业园、县直有关部门签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。每年分流域、分区域对行动计划实施情况进行考核,考核结果由县政府向社会公布并送交干部主管部门,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据(县环保局牵头,县委组织部参与),将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(县财政局牵头,县发改委、环保局等依据职责分工负责)

对未通过年度考核的,要约谈乡镇及相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任。(县委县政府督查局牵头,县监察局、环保局等参与)

(六)强化公众参与和社会监督

38. 依法公开环境信息。县政府定期公布各区域水环境质量状况。国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(县环保局牵头,县发改委、经信委等依据职责分工负责)

自2018年起,县级集中式饮水安全状况信息都要向社会公开。(县环保局牵头,县住建局、卫计委、发改委、财政局、水务局等依据职责分工负责)

39. 加强社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。(县环保局负责)

40. 构建全民行动格局。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强宣传教育,从儿童抓起,切实提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。县环保部门要切实组织力量,为企事业单位提供水污染防治政策、法律、法规培训和咨询,引导自觉履行社会环保责任。支持环保志愿者活动,倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(县环保局牵头,县教育局、广电台、住建局、水务局等依据职责分工负责)

 

附件:1. 霍山县地表水及城市集中式饮用水源水质清单目标表

2. 霍山县建城区(集镇)污水处理站建设任务清单

3. 霍山县环境综合整治村庄名单

 4. 霍山县加油站(点)整治任务清单

 

附件1:

 

霍山县地表水及城市集中式饮用水源水质清单目标表

 

序号

流  域

断面名称及监测点位

监测点     经纬度

所在水体

所在乡镇

所属河段长

2014年水质现状

2020年水质目标

备  注

一、霍山县地表水水质清单目标

1

淮河流域

陶洪集

 

东淠河

 

县政府县长

Ⅱ类

Ⅱ类

生态补偿考核断面

2

淮河流域

二号码头

 

白莲岩水库

 

县政府县长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

3

淮河流域

东河村

 

白莲岩水库

 

县政府县长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

4

淮河流域

胡家河村

 

磨子潭水库

 

县政府县长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

5

淮河流域

梳妆台断面

 

磨子潭水库

 

县政府县长

 

Ⅱ类

Ⅱ类

良好湖泊监测点

6

淮河流域

石坝壁断面

 

佛子岭水库

 

县政府县长

Ⅱ类

Ⅱ类

良好湖泊监测点

7

淮河流域

佛子岭水库库区

 

佛子岭水库

 

县政府县长

Ⅱ类

Ⅱ类

市环保局河(库)常规监测断面

8

淮河流域

磨子潭水库库区

 

磨子潭水库

 

县政府县长

 

Ⅱ类

市环保局河(库)常规监测断面

序号

流  域

断面名称及监测点位

监测点     经纬度

所在水体

所在乡镇

所属河段长

2014年水质现状

2020年水质目标

备  注

10

淮河流域

东流河

 

磨子潭水库

磨子潭镇

磨子潭镇长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

11

淮河流域

辉阳河

 

佛子岭水库

大化坪镇

大化坪镇长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

12

淮河流域

马槽河

 

佛子岭水库

太阳乡

太阳乡长

 

Ⅱ类

良好湖泊监测点

13

淮河流域

漫水河(与落儿岭界口)

 

佛子岭水库

漫水河镇

漫水河镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

14

淮河流域

扫帚河(入佛子岭水库处)

 

佛子岭水库

单龙寺镇

单龙寺镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

15

淮河流域

蔡家河(与上土市界点)

 

东淠河

太平畈乡

太平畈乡长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

16

淮河流域

五桂河(与漫水河界点)

 

东淠河

上土市镇

上土市镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

17

淮河流域

童家河(与单龙寺界点)

 

东淠河

东西溪乡

东西溪乡长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

18

淮河流域

深水河(与黑石渡界点)

 

东淠河

诸佛庵镇

诸佛庵镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

19

淮河流域

孔家河(与黑石渡交界点)

 

东淠河

落儿岭镇

落儿岭镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

20

淮河流域

孔家河(与东淠河界点)

深水河

 

东淠河

黑石渡镇

黑石渡镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

21

淮河流域

柳林河(与衡山镇界点)

 

东淠河

佛子岭镇

佛子岭镇长

 

Ⅱ类

县政府考核监测点

序号

流  域

断面名称及监测点位

监测点     经纬度

所在水体

所在乡镇

所属河段长

2014年水质现状

2020年水质目标

备  注

22

淮河流域

柳林河(与东淠河界点)、

幽芳河(与县城区界点)

 

东淠河

衡山镇

衡山镇长

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

23

淮河流域

熊家河(与东淠河界点)

 

东淠河

下符桥镇

下符桥镇长

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

24

淮河流域

山王河(与但家庙界点)、洛阳河(与开发区界点)

 

东淠河

与儿街镇

与儿街镇长

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

25

淮河流域

但家庙河(与经济开发区界点)

 

东淠河

但家庙镇

但家庙镇长

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

26

淮河流域

清水河(霍山大道与淠河路交叉口桥)、洛阳河开发区段(入东淠河处)

 

东淠河

县经济开发区

县经济开发区管委会主任

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

27

淮河流域

南北城河(入东淠河处)

 

东淠河

县住建局

县住建局长

 

Ⅲ类

县政府考核监测点

二、霍山县城市集中式饮用水源水质清单目标

28

淮河流域

佛子岭水库取水口

 

东淠河

佛子岭镇

住建局长

Ⅱ类

Ⅱ类

市环保局        考核监测点

29

淮河流域

淠源渠(备用水源取水处)

 

东淠河

 

水务局长

Ⅱ类

Ⅱ类

县政府考核监测点

备注:1. 断面点位以经纬度为标准,枯水期可根据采样实情上下浮动100米;2. 县内设定考核乡镇的考核点位与上级政府考核点位有冲突的以上级点位为准。

 

附件2:

 

霍山县建城区(集镇)污水处理站建设任务清单

 

序号

名    称

日处理能力(吨)

完成时限

备注

1

霍山县生活污水处理厂二期

20000

2016年

 

2

经济开发区工业污水处理厂

 

2017年

 

3

佛子岭镇污水处理站

600

2016年

 

4

黑石渡镇污水处理站

500

2016年

 

5

落儿岭镇污水处理站

300

2016年

 

6

与儿街镇污水处理站

600

2016年

 

7

下符桥镇污水处理站

400

2016年

 

8

磨子潭镇污水处理站

400

2016年

 

9

单龙寺镇污水处理站

400

2016年

 

10

大化坪镇污水处理站

100

2016年

 

11

衡山镇永康桥污水处理站

100

2017年

 

12

诸佛庵镇污水处理站

1000

2017年

 

13

漫水河镇污水处理站

500

2017年

 

14

上土市镇污水处理站

500

2017年

 

15

太阳乡污水处理站

100

2017年

 

16

太平畈乡污水处理站

100

2017年

 

17

但家庙镇污水处理站

300

2017年

 

18

东西溪乡污水处理站

300

2017年

 

 

 

附件3:

霍山县环境综合整治村庄名单

 

序号

村庄名称

完成时限

序号

村庄名称

完成时限

1

佛子岭镇佛子岭社区

2016年

25

黑石渡镇清潭沟村

2018年

2

单龙寺镇扫帚河村

2016年

26

佛子岭镇汪家冲村

2018年

3

大化坪镇大化坪村

2016年

27

单龙寺镇东风桥村

2018年

4

落儿岭镇落儿岭村

2016年

28

但家庙镇但家庙村

2017年

5

黑石渡镇黑石渡社区

2016年

29

诸佛庵镇小堰口村

2018年

6

东西溪乡西溪社区

2016年

30

大化坪镇白莲岩村

2018年

7

漫水河镇西镇社区

2016年

31

与儿街镇百福庵村

2018年

8

太阳乡太阳村

2016年

32

东西溪乡余家畈村

2018年

9

磨子潭镇磨子潭村

2016年

33

单龙寺镇单龙寺村

2019年

10

与儿街镇山王河村

2016年

34

单龙寺镇迎水庵村

2019年

11

衡山镇迎驾厂社区

2016年

35

磨子潭镇龙井冲村

2019年

12

与儿街镇大沙埂村

2016年

36

漫水河镇歇马台村

2019年

13

漫水河镇新铺沟村

2016年

37

太阳乡金竹坪村

2019年

14

磨子潭镇宋家河村

2016年

38

上土市镇禅堂村

2019年

15

诸佛庵镇俊卿社区

2017年

39

太平畈乡何家坊村

2019年

16

诸佛庵镇西石门村

2017年

40

黑石渡镇戴家河村

2019年

17

上土市镇上土市村

2017年

41

衡山镇东石门村

2020年

18

上土市镇陡沙河村

2017年

42

经开区洛阳河村

2020年

19

与儿街镇与儿街社区

2017年

43

落儿岭镇太子庙村

2020年

20

与儿街镇指封山村

2017年

44

但家庙镇胡大桥村

2020年

21

但家庙镇观音岩村

2017年

45

下符桥镇三尖铺村

2020年

22

下符桥镇下符桥村

2017年

46

佛子岭镇通水灌村

2020年

23

太平畈乡太平畈村

2017年

47

诸佛庵镇狮山村

2020年

24

落儿岭镇烂泥坳村

2018年

48

与儿街镇石河村

2020年

附件4:

 

霍山县加油站(点)整治任务清单

 

序号

加油站名称

完成时限

备注

1

六佛路加油站

2017年

 

2

318加油站

2017年

 

3

诸佛庵加油站

2017年

 

4

六安霍山新迎驾加油站

2017年

 

5

霍山开发区加油站

2017年

 

6

中石油国友

2017年

 

7

中石油但家庙

2017年

 

8

中石油世林

2017年

 

9

中石油文峰

2017年

 

10

中石油佛子岭

2017年

 

11

中石油桃源

2017年

 

12

六安市霍山县黑石渡加油站

2017年

 

13

六安市霍山县运华加油站

2017年

 

14

六安市霍山县恒安加油站

2017年

 

15

六安市霍山县公路加油站

2017年

 

16

六安市霍山县漫水河延兴加油站

2017年

 

17

六安市霍山县上土市加油站

2017年

 

18

六安市霍山县与儿街加油站

2017年

 

19

霍山县龙井加油站

2017年

 

20

六安市霍山县磨子潭加油站

2017年

 

21

六安市霍山县太阳乡振中加油站

2017年

 

22

六安市霍山县大化坪加油站

2017年

 

23

六安市霍山县落儿岭加油站

2017年

 

24

宏源加油点

2017年

 

25

霍山县良文加油点

2017年

 

26

大化坪综合商店加油点

2017年

 

27

上土市加油点

2017年

 

28

仁高加油点

2017年

 

29

永腾加油点

2017年

 

30

俞荣森加油点

2017年

 

31

五里墩加油点

2017年

 

32

光源加油点

2017年

 

 

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